Dù mức bội chi ngân sách Nhà nước (NSNN) năm 2013 đạt 6,6%GDP, vượt trần 5,3%GDP cho phép của Quốc hội và mức vượt chi trên 41.000 tỷ đồng… song Chính phủ vẫn muốn Quốc hội thông qua quyết toán NSNN.

Chiều 20/5 Quốc hội tiếp tục làm việc phiên toàn thể tại hội trường. Thừa ủy quyền của Thủ tướng, Bộ trưởng Bộ Tài chính Đinh Tiến Dũng đã báo cáo trước Quốc hội  Tờ trình đề nghị Quốc hội phê chuẩn quyết toán NSNN năm 2013.

Theo con số mà Bộ trưởng Tài chính báo cáo, dự toán thu NSNN 816.000 tỷ đồng, nhưng con số quyết toán lên tới 828.348 tỷ đồng, tăng 1,5% (tương đương 12.348 tỷ đồng) so với dự toán chủ yếu do tăng thu từ dầu thô và tăng thu tiền sử dụng đất.

Về chi NSNN, theo dự toán chi NSNN là 978.000 tỷ đồng, song thực tế quyết toán là 1.088.153 tỷ đồng, tăng 11,3% (tương đương 110.153 tỷ đồng) so với dự toán. Chi NSNN tăng chủ yếu tăng chi đầu tư phát triển, khoảng 96.680 tỷ đồng từ nguồn vốn ngoài nước, nguồn bổ sung từ dự phòng ngân sách theo chế độ và nguồn năm trước chuyển sang.

Bộ trưởng Bộ Tài chính Đinh Tiến Dũng: Bội chi NSNN 2013 đạt 6,6%GDP, vượt trần 5,3%GDP Quốc hội cho phép

Cùng với đó, quyết toán chi ngân sách trung ương (NSTƯ) là 515.360 tỷ đồng, tăng 11,5% (53.345 tỷ đồng) so với dự toán, chủ yếu do tăng tiến độ thực hiện và giải ngân các dự án vốn ODA thuộc lĩnh vực giao thông, nông, lâm nghiệp; tăng đầu tư trở lại từ lãi dầu khí nước chủ nhà được chia cho Tập đoàn dầu khí quốc gia Việt Nam, tăng chi trả nợ Quỹ hoàn thuế giá trị gia tăng phát sinh năm 2011…

Quyết toán chi ngân sách địa phương (NSĐP) là 572.793 tỷ đồng, tăng 11,1% (56.808 tỷ đồng) so với dự toán, chủ yếu do nguồn năm trước chuyển sang, nguồn tăng thu NSĐP theo quy định và nguồn bổ sung có mục tiêu của NSTƯ theo quy định của Luật NSNN, Nghị quyết của Quốc hội và ý kiến chấp thuận của Uỷ ban thường vụ Quốc hội.

Ngoài con số thu, chi NSNN thì mức bội chi NSNN 2013 “vượt rào” khiến nhiều ĐBQH lo lắng.

Lý giải về con số vượt rào bội chi "khủng", Bộ trưởng Tài chính trần tình, năm 2013 mức bội chi NSNN bằng 6,6% GDP, tăng cao hơn mức bội chi được Quốc hội cho phép 5,3% là do phải xử lý chi trả quỹ hoàn thuế giá trị gia tăng (13.190 tỷ đồng) chưa có nguồn bù đắp từ năm 2010, 2011 và tăng chi từ vốn ngoài nước (29.422 tỷ đồng).

“Tuy nhiên, nhờ kiểm soát chặt chẽ và tiết kiệm chi ngân sách từ nguồn vốn trong nước giảm 1.343 tỷ đồng, nên mức tăng bội chi NSNN là 41.269 tỷ đồng”- Bộ trưởng Đinh Tiến Dũng nói và thay mặt Chính phủ ông Dũng đề nghị Quốc hội thông qua quyết toán NSNN 2013.

Trước những số liệu Bộ trưởng Tài chính báo cáo, Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính ngân sách Phùng Quốc Hiển cho rằng, tình hình thu, chi NSNN năm 2013 chưa thật sát thực tế. Việc xử lý nợ quỹ hoàn thuế và tăng chi từ vốn ODA đã làm tăng mức bội chi và đẩy nợ công tăng nhanh so với mức nợ công đã báo cáo Quốc hội.

“Việc tăng chi trả nợ quỹ hoàn thuế để bảo đảm tính trung thực, minh bạch của quyết toán NSNN là hợp lý. Việc tăng chi ODA do giải ngân tăng nhanh là một kết quả tích cực, thúc đẩy xây dựng cơ sở hạ tầng và tăng trưởng kinh tế, song Chính phủ chưa báo cáo Ủy ban thường vụ Quốc hội là chưa phù hợp với khoản 2, Điều 49 của Luật NSNN”- Chủ nhiệm Phùng Quốc Hiển bình luận.

Tuy nhiên, sau khi xem xét báo cáo quyết toán NSNN năm 2013 đã được cơ quan KTNN kiểm toán, xác nhận đúng đắn, Ủy ban Tài chính ngân sách nhận thấy, đây là số đã phát sinh, do vậy, đề nghị Quốc hội cho phép quyết toán số tiền này.

Cụ thể, tổng số thu cân đối NSNN năm 2013 là 1.084.064 tỷ đồng (bao gồm cả nguồn năm 2012 chuyển sang năm 2013, thu kết dư NSĐP năm 2012, thu huy động đầu tư của NSĐP và thu từ quỹ dự trữ tài chính theo quy định của Luật NSNN). Tổng số chi cân đối NSNN là 1.277.710 tỷ đồng (bao gồm cả chuyển nguồn từ năm 2013 sang năm 2014). Bội chi NSNN 236.769 tỷ đồng, bằng 6,6% GDP (không bao gồm kết dư NSĐP 43.123 tỷ đồng).

Trường Giang