Đại diện các ban, ngành, địa phương, các cơ quan báo chí đều nhất trí cao với dự thảo Thông tư của Bộ TT&TT về việc thay đổi mức cước phát hành báo chí công ích đã tồn tại 49 năm qua. Sắp tới sẽ thay đổi cách tính cước cho phù hợp cơ chế thị trường.

Mức cước đã quá lạc hậu

Sáng nay, 2/12/2015, Bộ TT&TT tổ chức hội nghị trao đổi về giá cước dịch vụ công ích trong hoạt động phát hành báo chí. Thứ trưởng Nguyễn Minh Hồng và Thứ trưởng Trương Minh Tuấn đồng chủ trì hội nghị. 

Tham dự có đại diện Văn phòng Trung ương Đảng, Ban Tuyên giáo Trung ương, Báo Nhân Dân, Báo Quân đội nhân dân, Tạp chí Cộng sản, Bộ Tài chính, Bộ Tư pháp, cùng đại diện các cơ quan báo chí địa phương, lãnh đạo tỉnh, thành phố, doanh nghiệp liên quan.

Thứ trưởng Bộ TT&TT Nguyễn Minh Hồng phát biểu khai mạc Hội nghị. Ảnh

Phát biểu khai mạc hội nghị, Thứ trưởng Bộ TT&TT Nguyễn Minh Hồng lưu ý: “Phát hành báo chí công ích là một  trong những nhiệm vụ quan trọng của ngành Bưu điện, Tổng Công ty Bưu điện Việt Nam (VietnamPost). Một trong những chỉ tiêu cơ bản là đưa báo Đảng đến các địa phương trong ngày. Đến nay, mục tiêu này cơ bản đạt được.

Tuy nhiên, giá cước dịch vụ phát hành báo chí công ích hiện nay vẫn đang thực hiện theo Quyết định số 619 ngày 5/9/1966 của Tổng cục Bưu điện và Truyền thanh, nghĩa là đã tồn tại 49 năm qua.

Mới đây, ngày 24/9/2015, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 45 về cung ứng dịch vụ bưu chính công ích và dịch vụ công ích trong phát hành báo chí. Trong đó, Thủ tướng giao Bộ TT&TT quyết định giá cước sau khi thống nhất với Bộ Tài chính.

Thời gian qua, Bộ TT&TT đã có phối hợp nghiên cứu, tính kỹ phương án chỉnh giá cước phát hành báo chí công ích. Bộ TT&TT sẽ ban hành Thông tư quy định giá cước phát hành báo chí công ích giai đoạn tới. Cần xác định giá thành theo cơ chế thị trường”.

Chia sẻ thêm về sự cần thiết phải thay đổi mức cước phát hành báo chí công ích, ông Nguyễn Hoàng Học, Phó Vụ trưởng Vụ Bưu chính, Bộ TT&TT nhấn mạnh sự bất cập trong phương pháp tính giá hiện nay. Cụ thể, vẫn áp dụng theo Quyết định số 619 ngày 5/9/1966 của Tổng cục Bưu điện và Truyền thanh, giá cước dịch vụ phát hành báo chí được tính bằng 18 – 22% giá bìa. Cách tính này không phản ánh đúng chi phí thực tế trong cung ứng dịch vụ công ích trong hoạt động phát hành báo chí.

“Mức giá cước phát hành báo chí công ích hiện nay đang thực hiện ở mức rất thấp. Cụ thể, giá cước phát hành báo Nhân dân là 660 đồng, hiện bằng khoảng 27% giá thành. Giá cước phát hành báo Quân đội nhân dân 550 đồng, bằng khoảng 22% giá thành. Giá cước phát hành báo của Đảng bộ các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương bình quân bằng 17% giá thành, ví dụ Hà Nội mới – 630 đồng, Bắc Ninh – 144 đồng, Thanh Hóa – 250 đồng. Giá cước phát hành Tạp chí Cộng sản 2.200 đồng, bằng 67% giá thành”, ông Nguyễn Hoàng Học minh chứng.

Với mức cước phát hành báo chí chỉ bằng 18 – 22% giá bìa, VietnamPost gặp rất nhiều khó khăn trong việc tiếp tục đảm bảo nhiệm vụ công ích, thậm chí là phải bù lỗ khi duy trì mạng lưới rộng khắp trên toàn quốc, và đảm bảo chất lượng dịch vụ theo quy chuẩn kỹ thuật quốc gia QCVN 01:2015/BTTTT. 

Bộ TT&TT đề xuất cần thay đổi phương pháp tính cước phát hành báo chí công ích theo cự ly, khối lượng (thay vì tính theo % giá bìa như trước) để VietnamPost đảm bảo tiến tới đủ bù đắp chi phí.

Sẽ thay đổi mức cước cho phù hợp cơ chế thị trường

Tại hội nghị, ông Nguyễn Hoàng Học đã công bố dự thảo Thông tư quy định mức giá cước tối đa đối với dịch vụ công ích trong hoạt động phát hành báo chí do Bộ TT&TT xây dựng (dự kiến có hiệu lực từ ngày 1/4/2016).

Lộ trình điều chỉnh cũng đã được nêu rõ. Cụ thể, giai đoạn 2016 – 2017: giá cước dịch vụ phát hành 3 loại báo (Nhân Dân; Quân Đội Nhân Dân; báo Đảng bộ các tỉnh, thành phố) tương đương 50% giá thành dịch vụ; giá cước dịch vụ phát hành Tạp chí Cộng sản tương đương 67% giá thành dịch vụ.

Giai đoạn 2018 – 2019: giá cước phát hành báo, tạp chí công ích tương đương 80% giá thành dịch vụ (cộng hoặc trừ tỷ lệ phần trăm lạm phát do Chính phủ công bố tại thời điểm điều chỉnh giá cước).

Từ năm 2020: giá cước phát hành báo và tạp chí công ích bằng giá thành dịch vụ (cộng hoặc trừ tỷ lệ phần trăm lạm phát do Chính phủ công bố tại thời điểm điều chỉnh giá cước).

Đại diện cho VietnamPost, Tổng Giám đốc Phạm Anh Tuấn thêm một lần nữa nhấn mạnh sự cần thiết phải thay đổi mức cước phát hành báo chí công ích vì thực tế đã có nhiều sự thay đổi so với thời điểm Quyết định 619 được ban hành.

“VietnamPost sẽ đẩy mạnh ứng dụng CNTT, xây dựng phần mềm phát hành báo chí mới đáp ứng nhu cầu theo dõi, quản lý dịch vụ từ trung ương đến huyện, xã và đến tận độc giả. Đồng thời đổi mới quy trình nghiệp vụ để cải tiến chất lượng khai thác, chuyển phát báo; cải cách tiền lương, thu nhập cho lực lượng bưu tá, đặc biệt bưu tá phát xã để nâng cao chất lượng phát. Việc nâng giá cước phát hành báo chí sẽ góp phần cho hoạt động chung tốt lên”, ông Phạm Anh Tuấn nói.

Ông Đỗ Ngọc Vinh, Phó Tổng biên tập Báo Hòa Bình, đồng tình với việc cần phải thay đổi giá cước phát hành báo chí. Ảnh: B.M

Thống nhất cao với việc tính cước theo cự ly và trọng lượng

Đại diện các Bộ, ngành, địa phương, cơ quan báo chí tham dự Hội nghị đều nhất trí cao với việc cần thiết phải thay đổi mức cước phát hành báo chí công ích hiện hành.

Ông Phan Huy Hiền, Phó Tổng Biên tập Báo Nhân dân chia sẻ: “Chúng tôi đồng tình với việc điều chỉnh giá cước phát hành báo chí công ích vì đã quá lạc hậu, từ năm 1966 đến nay. Chúng tôi cũng biết Bộ TT&TT và VietnamPost rất có trách nhiệm, tính toán kỹ phương án điều chỉnh giá cước, gặp nhiều đối tượng, đồng nghiệp để trao đổi, thảo luận, thăm dò, và đa số đồng tình với phương án điều chỉnh giá cước mà Bộ TT&TT đưa ra. Mong Bộ TT&TT cố gắng tính toán đường đi nước bước hợp lý khi thay đổi giá cước, tạo thuận lợi để làm tốt hơn công tác phát hành nhưng cơ quan báo cũng không bị ảnh hưởng lớn, nhất là báo chí ở các địa phương vùng sâu, vùng xa, vùng khó khăn”.

Theo ông Vũ Văn Hà, Phó Tổng Biên tập Tạp chí Cộng sản: “Đúng là phải thực hiện Quyết định 45, nhưng vấn đề là thực hiện thế nào. Trước chúng ta thực hiện cơ chế hỗ trợ, bù đắp cho hoạt động phát hành báo chí công ích. Nhưng giờ là cơ chế thị trường. Chúng tôi đã đi khảo sát ở vùng sâu, xa, thì thấy các đồng chí đi phát báo hiện cuộc sống rất khổ. Cần cho họ có điều kiện tốt hơn để đảm bảo dịch vụ tốt hơn. Thay đổi giá cước phát hành báo chí công ích là việc phù hợp. Vấn đề là giờ triển khai thực hiện thế nào để đảm bảo hoạt động sản xuất kinh doanh của các báo, tạp chí không xáo trộn lớn”.

Đại diện cho một tờ báo địa phương, ông Phạm Minh Thiệu, Tổng Biên tập Báo Thanh Hóa cũng đồng tình với việc điều chỉnh giá cước phát hành báo chí công ích để bù đắp chi phí cho VietnamPost.

Ông Nguyễn Thanh Sơn, Phó Trưởng Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy Lai Châu nhận định: “Từ lâu chúng tôi đã mong có diễn đàn để chia sẻ công tác phát hành báo chí ở địa bàn vùng sâu, vùng xa. Thị trường phát triển nhanh như vậy, giờ mới điều chỉnh cước phát hành báo chí là hơi chậm. Ban Tuyên giáo Lai Châu hoàn toàn ủng hộ dự thảo Thông tư của Bộ TT&TT”.

Ông Dương Minh Sơn, Văn phòng Trung ương Đảng cũng cho rằng: “Phương pháp tính giá cước phát hành báo chí đã bất cập. Phải thay đổi theo cơ chế tính giá sát với giá thị trường. Mong VietnamPost đồng hành tốt hơn nữa với các báo trong việc thực hiện nhiệm vụ chính trị”.

Bình Minh