Hà Nội tiếp tục đẩy mạnh chuyển đổi đơn vị sự nghiệp sang cơ chế tự chủ

Đánh giá về công tác kiện toàn, sắp xếp lại tổ chức, bộ máy của các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp của thành phố trong năm qua, Trưởng Ban Pháp chế HĐND thành phố Hà Nội Nguyễn Hoài Nam nhận định, quá trình sắp xếp được thực hiện đúng trình tự, khoa học, đảm bảo tính công khai, minh bạch.

Hà Nội tiếp tục đẩy mạnh chuyển đổi đơn vị sự nghiệp sang cơ chế tự chủ

Ông Nam cũng cho hay trong quá trình sắp xếp đã không phát sinh đơn thư khiếu nại, tố cáo, góp phần làm ổn định hoạt động của chính quyền Thủ đô.

Nhiều điển hình trong sắp xếp bộ máy

Qua giám sát của Ban Pháp chế HĐND thành phố, bên cạnh những nội dung yêu cầu trong Nghị quyết của HĐND thành phố, trong năm 2018, Hà Nội đã chủ động chỉ đạo nghiên cứu, xây dựng các đề án để thực hiện việc sắp xếp, tổ chức lại bộ máy tại nhiều Sở của thành phố. Điển hình như việc chuyển các đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở Quy hoạch Kiến trúc sang Viện Quy hoạch xây dựng quản lý hay sắp xếp, tổ chức lại bộ máy của các trường cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp và các Trung tâm bảo trợ xã hội của Sở LĐTB-XH. Đồng thời, UBND thành phố đã chuyển 5 đơn vị sự nghiệp công lập sang thành công ty cổ phần giai đoạn 2017-2020; chỉ đạo rà soát lại tổ chức bộ máy của thôn, tổ dân phố, cũng như xây dựng đề án tăng cường kiêm nhiệm các chức danh của người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, thôn và tổ dân phố.

Đáng chú ý, việc thực hiện biên chế được giao trong năm qua được UBND thành phố chấp hành nghiêm túc với tổng số công chức, viên chức hiện có đều thấp hơn số được giao. “Đến nay, các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập thuộc thành phố đều được Hà Nội phê duyệt đề án vị trí việc làm, cơ bản các đơn vị được giao biên chế đều sắp xếp theo khung năng lực, bản mô tả vị trí việc làm đã được thành phố phê duyệt” - Trưởng Ban Pháp chế HĐND thành phố đánh giá thêm.

Ngoài ra, việc thực hiện chính sách tinh giản biên chế cũng được thành phố thực hiện nghiêm túc với 202 người đã được tinh giản trong năm 2018. Hiện nay, Hà Nội đang nghiên cứu để xây dựng cơ chế đặc thù khuyến khích tự nguyện nghỉ tinh giản biên chế để báo cáo Chính phủ cũng như xin ý kiến các Bộ, ngành liên quan. Đối với tinh giản biên chế viên chức, thành phố đã thực hiện đảm bảo việc tinh giản chủ yếu do sắp xếp bộ máy và giảm do đơn vị sự nghiệp tự chủ chi thường xuyên.

Sớm khắc phục bất cập

Bên cạnh những mặt tích cực, Ban Pháp chế HĐND thành phố cũng cho rằng, vẫn còn một số tồn tại, bất cập trong công tác kiện toàn, sắp xếp lại tổ chức, bộ máy của các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp của thành phố trong năm qua. Đó là việc thực hiện cơ chế tự chủ đơn vị sự nghiệp, chuyển đổi công ty cổ phần của thành phố còn chậm, khó đạt được chỉ tiêu 10% theo Nghị quyết của Trung ương; việc thực hiện tinh giản biên chế tại các địa phương, đơn vị có nơi, có lúc chưa đồng đều... Đặc biệt, công tác thi, tuyển dụng công chức, viên chức còn chậm, nhất là đối với viên chức giáo dục. Thậm chí, vẫn có một số cơ quan, đơn vị tự ý ký hợp đồng lao động làm công tác chuyên môn, chưa kiên quyết chấm dứt theo Nghị quyết của HĐND thành phố.

Nguyên nhân dẫn tới tình trạng trên được Ban Pháp chế xác định một phần là do một số văn bản quy định pháp luật liên quan đến tổ chức, quản lý, sử dụng biên chế có một số nội dung quy định không thống nhất, chưa đồng bộ, chưa được điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp với Luật Tổ chức chính quyền địa phương, gây khó khăn các cấp, các ngành trong việc thực hiện. Trong khi đó, khối lượng công việc của thành phố nhiều, việc thi, xét tuyển chậm nên số công chức, viên chức chưa đủ làm ảnh hưởng đến tiến độ công việc.

Để khắc phục tình trạng trên, Đoàn giám sát kiến nghị Chính phủ cần xem xét sửa đổi, bổ sung một số Nghị định liên quan đến tổ chức bộ máy, quản lý công chức, viên chức theo Luật Tổ chức chính quyền địa phương. Đồng thời, sớm nghiên cứu, ban hành Nghị định quy định cơ chế tự của của đơn vị sự nghiệp công lập trong từng lĩnh vực cụ thể, nhất là trong lĩnh vực giáo dục và y tế.

Về phía UBND thành phố, cần tiếp tục đẩy mạnh việc chuyển đổi các đơn vị sự nghiệp sang cơ chế tự chủ và sang mô hình công ty cổ phần theo quy định của Chính phủ. Đặc biệt, cần yêu cầu các đơn vị thực hiện nghiêm và không được tự ý ký hợp đồng làm công tác chuyên môn; thực hiện tổng biên chế hành chính, sự nghiệp theo đúng số giao của Chính phủ cũng như Nghị quyết của HĐND thành phố.

Thời gian tới, ngoài đẩy mạnh chuyển đổi các đơn vị sự nghiệp sang cơ chế tự chủ, trong đó, thí điểm mô hình tự chủ đối với các trường phổ thông thuộc lĩnh vực giáo dục, UBND thành phố sẽ xây dựng cơ chế, định mức khoán chi thường xuyên, thực hiện thí điểm chi thu nhập bình quân tăng thêm không quá 0,8 lần quỹ lương cơ bản của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động thuộc các cơ quan, đơn vị của thành phố theo Chương trình hành động số 23-CTr/TU của Thành ủy về thực hiện Nghị quyết 27-NQ/TW Hội nghị Trung ương 7 khóa XII.

TIN LIÊN QUAN
Huyền Anh
Tin cùng chuyên mục
CÓ THỂ BẠN QUAN TÂM

Đọc nhiều